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为了贯彻落实建设绿色经济强省的战略目标，加快大理州茶叶产业发展，促进产业结构调整，推进茶叶产业化进程，制定加快茶叶产业化发展意见。 一、思路和目标 思路：以市场为导向，坚持"改造提高，稳步发展，提质增效"的方针，依靠科技和体制创新，改造提升现有茶园，改革现有企业经营管理体制和经营机制，以内涵提质增效为主，外延新增面积为辅，以建设生态茶园，生产无公害茶叶、绿色茶叶、有机茶叶为重点，提高茶叶质量和效益，增强我州茶叶在国内外市场的竞争力，把茶叶培育成骨干产业或区域性支柱产业。 发展目标：到2005年全州茶园面积达到12万亩，新增2万亩，其中无公害、绿色、有机茶5万亩。茶叶总产600万公斤，在现有基础上增长1倍。农民收入1亿元以上，工业产值2亿元以上，税收1000万元，茶叶生产和加工技术有明显进步，茶叶产业化水平和经济效益明显提高。 二、布局和重点 根据茶叶生产所需自然环境条件，我州茶叶产业重点布局在澜沧江沿岸地区，南涧6万亩，云龙3万亩，巍山2万亩，其他县1万亩。 以无公害、绿色、有机茶叶生产加工和提高茶叶市场竞争力为重点，改造低产低质茶园，提高加工水平和加工能力，创造名牌，开拓市场，提高效益。 三、政策措施 （一）突出重点，依靠科技，加强管理，建好基地 1、全州确定8个茶叶生产重点乡镇，其中南涧4个（公郎镇、无量乡、沙乐乡、小湾东 镇），云龙2个（宝丰乡、旧州镇），巍山2个（青华乡、永建镇），每个乡镇集中扶持发展1-3个千亩以上的茶叶种植企业，形成一批千万产值乡镇和百万收入茶场。 2、积极发展无公害茶园，进行低产茶园改造。新植无性系茶园每亩（不低于2000株）经验收合格补助无性良种茶苗200元。低产茶园改造要与无公害、绿色有机生态茶园建设相结合，按标准改造后种植，经验收合格每亩补助100元。 3、加强茶树无性系良种引进和繁殖。全州在南涧、永平建设两个无性系茶树良种引进、示范、繁殖基地。负责引进国内外茶树优良品种，建立茶树良种母本园，满足全州茶园发展对无性系良种苗的需要。南涧育苗基地由南涧县茶叶站负责建设，永平育苗基地由州茶叶站负责建设。茶树无性系良种苗繁育基地建设要引入市场机制，按市场化运作，每年保证提供符合生产和市场需要的无性系优良茶苗2000万株以上。州给予每个基地一次性补助30万元。 4、大力推广无公害、绿色、有机生态茶种植技术。无论新植茶园、生态茶园转换和低产茶园改造都要严格按云南省《无公害农产品（或原料）生产技术操作规程》、《无公害农产品质量标准》、《无公害农产品（或原料）产地环境质量标准》和农业部《有机茶》、《有机茶生产技术规程》、《有机茶加工技术规程》、《有机茶产地环境条件》选择环境，选择地块，选择农药，合理使用肥料。加强对茶叶农药残留和重金属含量检测，为生产无公害、绿色有机生态茶提供保障。州对申报取得绿色食品证书的企业奖3万元，取得无公害茶叶证书的企业奖1万元，并兑现对种植基地的扶持政策。 （二）改革茶园产权制度，转换茶场经营机制，提高茶叶种植企业管理水平 5、对集体所有茶园及地上建筑物，在保持土地所有权属于集体不变的基础上，实行土地所有权与使用权分离，把茶园或集体土地的使用权拍卖、租赁、承包给个体私营企业经营，拍卖经营年限50年以上，租赁或承包经营年限30年以上。 6、无论集体、个体、私营茶叶种植企业都要分类进行产权制度改革和经营机制改革，通过产权制度改革，创新经营机制，使茶园的生产经营权向有能力经营的个体私营企业集中，扩大规模、提高质量、提高单产、提高管理水平，改变低产、低效、低质和规模小、品牌多、无竞争能力的状况。 （三）择选扶持壮大龙头企业，扩大招商引资，实施品牌战略和规模化经营 7、按政府扶持企业，企业带动农户的方式，州择优扶持除下关茶厂外的一批龙头骨干企业，创立名牌，开拓市场，做强做大。其中南涧2个、云龙1个、巍山1个。技改用于厂房、设备投资（不含土地）100万元以上的，州以奖代补10万元。 8、州外能人购买经营现有茶叶企业或开发新植茶园，同样享受州内优惠政策。 9、要按规模化发展要求，以资产和利益为纽带，在自愿、互惠互利的原则下，组建茶叶产销联合体或茶叶产销合作社，统一品牌、统一包装、统一技术标准，共同开发市场营销网络，开发同一品牌系列产品，提高品牌知名度，增强市场竞争能力，解决分散经营、无品牌或品牌多、乱、杂，无序竞争、效益差的状况。 （四）强化宣传促销，努力开拓市场，搞活茶叶流通 10、发展特色茶叶产品开拓市场。主要发展无公害、绿色生态有机茶，药用保健茶、高档礼品茶、旅游特色茶。 11、创造优质品牌开拓市场。我州茶叶品质较好，但宣传力度不够，茶文化传播、发掘不够，知名度不高，要加强我州茶叶产品的宣传力度，让更多消费者认识，用名优品牌茶带活我州茶叶市场和茶叶产业。 12、通过走出去开拓市场。走出去了解茶叶供求信息，参加各种展销会，在外地寻找代理商，设立固定销售点，建立销售网络，努力提高大理州茶叶的市场占有率和知名度，以市场开拓带动产业发展。 13、推行茶叶产地标识制度和质量承诺制度。标明产地和生产、经营者，记录茶叶生产、经营过程和情况，实行茶叶质量安全承诺，对达不到质量安全标准的茶叶退货、召回、理赔。 （五）加强对茶叶产业发展的管理，健全机构，明确职责 14、各有关县、乡要加强对茶叶生产的领导和管理。全州茶叶生产规划、种植管理、良种繁育、茶叶技术推广和茶叶初制建设工作由农业部门负责，茶叶精制加工和流通由经贸、乡镇企业和外贸主管部门负责，各有关部门要按照茶叶产业发展的要求加强合作，密切配合。加强生产、加工、销售之间的联系和协调，各主产县、乡要从当地实际情况出发，明确茶叶产业的管理部门，切实加强茶叶管理，促进茶叶产业的发展。 15、州政府对完成茶叶生产任务，企业新增厂房、设备（不含土地）投资200万元以上，实现年销售收入2000万元以上，年上交税收100万元以上，奖励县5万元。 |